支援港商強化「港貨鐵三角」優勢

把握大灣區消費潛力

香港貨品編碼協會(GS1 HK) 對《2021年施政報告》的建議

支援港商強化「港貨鐵三角」優勢　把握大灣區消費潛力

1.     概述

粵港澳大灣區建設是國家的重大發展戰略，數據顯示，2020年大灣區的總人口已經超過8,600萬，地區生產總值達108,158億人民幣[1]。內地大灣區消費市場增長強勁，去年大部份區內城市的零售市場規模超過千億元人民幣，消費力最高的廣州更接近萬億元。港商在區內拓展消費產品的潛力無限，是促進香港經濟增長的主要動力之一。

香港產品是指「香港品牌、香港製造、香港設計」的貨品，雖有「質優料靚」的光環，但隨著網購盛行，內地大灣區消費者有了更多海內外的選擇，令港貨受歡迎程度退減，加上冒牌貨影響信譽，港貨漸失競爭力。港貨要於內地大灣區重建優勢，就必須提升吸引力，滿足區內消費者對產品的新要求，在可信度、真實性及安全性上增值。

這表示除了確保產品優質、物有所值外，港商亦需加強港貨識別、防偽及溯源的能力及提供相關資訊，全面提升產品透明度，於區內建立「港貨鐵三角」形象。憑藉此正面形象，港貨就可更易打入該市場，把握巨大消費潛力。

2.   港貨於大灣區面臨的挑戰

2.1 香港品牌於內地大灣區的優勢「走下坡」

有針對內地大灣區消費者的調查發現[2]，「香港品牌」的整體競爭優勢有弱化的趨勢，當中包括區內消費者對香港品牌的喜愛程度、購買頻率，以及香港品牌在當地的知名度，都在下降，更有43%受訪者表示不願以較高價錢購買與國貨同類型的港貨。

2.2 假貨令內地大灣區消費者失去信心

本會與畢馬威中國(KPMG China)及匯豐銀行在2021年對超過2,000名大灣區消費者進行的聯合調查發現[3]，產品的真實性(authenticity)是吸引他們購買品牌的首要因素。以往內地消費者熱衷購買香港品牌的產品，認為買到假貨的機率較低。然而，近年內地及香

港海關曾多次檢獲深受大灣區消費者喜愛的食品、保健品及化妝品類別假貨，大大影響區內消費者對港貨的信心[4]。

歐盟亦有調查指出，超過80%由歐盟海關搗破的假貨及冒牌貨源自中國及香港，更稱香港為「全球最大假貨中轉站」[5]。

2.3 大灣區市民更關注食品安全

隨著消費者對食品安全的意識不斷提升，他們追求更健康、更新鮮、更有營養的食材及食品，同時越來越重視食品安全保障，需要透明度更高的產品資訊。

追蹤溯源亦是國家關注項目：國務院於2019年發佈的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》[6]指出，「完善港澳與內地間的食品原產地可追溯制度，提高大灣區食品安全監管信息化水平」是重點之一。此外，內地早前因進口冷凍食品包裝驗出2019冠狀病毒，大灣區城市隨即推出一系列加強冷鏈食品追溯管理措施，指示各省實現重點冷鏈食品追溯[7]。

然而，港貨極少應用追蹤溯源，未能如其他大灣區城巿般以資訊透明提升消費者信心。港貨要融入內地大灣區，就需要具備溯源管理，讓消費者可輕易獲取產品追溯信息，買得安心。

3.     港貨增值 抓緊內地機遇

本會認為「港貨鐵三角」保障 － 港貨識別、防偽及溯源，可助港商解決上文所提及的三個挑戰，但這需要政府及業界攜手合作，善用香港現有配套及技術，確保灣區消費者所購買的產品可信、真實及安全。同時，此舉亦可助港貨重建「香港品牌、香港製造、香港設計」優勢，於內地大灣區佔一席位。

3.1 「港貨鐵三角」保障 - 港貨識別、防偽及溯源

3.1.1 港貨識別 – 產品條碼

條碼是產品獨一無二的「身份證」及「通行證」，面世50年，至今已在全球150個國家及地區廣泛使用。以「489」為開首的條碼代表貨品來自香港公司，就像國家及地區電話

編號一樣，能讓香港產品通行全球；亦是港貨優質、可靠、信譽超卓的象徵，有助港商提升品牌價值及贏取消費者信心。

現時中國內地已實施GB/T 36061-2018《電子商務交易產品可追溯性通用規範》的國家標準[8]，要求採用國際通用的條碼作為追溯信息的編碼與標識，以統一管理、方便追溯；所以港商要在內地網購巿場分一杯羮，便要配合國家措施、部署全球通用的編碼系統。

此外，內地最大手機通訊平台「微信」已與本會貨品編碼系統對接，方便消費者以微信掃描條碼去查閱產品內容。因此，若港貨都能採用香港條碼，便能輕易接觸一眾大灣區消費者，加快開拓巿場。

3.1.2 防偽技術　辨識真偽

防偽技術是保障產品真實性、助港貨建立內地大灣區消費者信心的重要元素。

以深受區內消費者歡迎的食品、保健品、服裝配飾等為例，每年均有檢獲假貨的案例，令部份消費者卻步。若港貨善用防偽技術，就能讓消費者即時辨識真偽，不但有助打擊假貨、維護港商權益，更重要是保障區內消費者。

3.1.3 追溯能力　保障食安

全球食品供應鏈日趨複雜，食品溯源系統已成為食品安全管理不可或缺的元素。要令內地大灣區消費者買得安心、食得放心，港貨亦必須善用追蹤溯源技術提升供應鏈透明度，同時配合《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的追溯要求。　

內地大灣區已有應用國際標準的追溯項目，實現一體化監管，保障消費者。當中深圳市政府的食品安全追溯平台的數據已與本會對接，深港兩地居民只需以手機應用程式掃描香港及深圳企業出品的產品條碼，產品資訊、追溯信息、檢驗報告等便一目了然。

4.     政策建議

本會建議政府多管齊下去支援港商：

4.1 支援港商實踐防偽及追蹤溯源

追蹤溯源能增加產品透明度，讓大灣區巿民安心選購及享用，加強港貨在區內的競爭力。因此，我們建議政府將溯源及防偽技術納入「科技券」計劃，助企業做好追蹤及防偽工作，這對食品、保健品、美妝等產品尤其重要，除保障區內消費者權益、提振信心外，更彰顯香港正貨形象和價值，為港貨注入增值元素。

4.2 支持業界構建港貨資訊平台

本會正與業界及商會等探討合作（支持機構包括香港工業總會、香港優質標誌局、香港總商會、香港食品委員會、香港出口商會、香港化粧品同業協會等），在港貨識別、防偽及溯源上創優增值，加強港貨在內地大灣區巿場的競爭力。本會初步構思建立一站式港貨資訊平台，當中包括產品資料、認證、溯源、品質報告等關鍵資訊，供區內消費者查閱的同時，方便相關部門監察與管理，冀重振港貨的卓越形象。我們期望政府能大力支持此舉，例如牽頭針對內地大灣區城市進行宣傳，助港貨於各巿場提升知名度及吸引力。

4.3 將產品識別納入香港食品安全系統，助推進大灣區融合

目前中國海關正應用「單一窗口」商品條碼申報功能[9]，加快港貨跨境通關的流程；內地也已實施GB/T 37029-2018《食品追溯信息記錄要求》[10]及《電子商務交易產品可追溯性通用規範》的國家標準，分別要求食品及電子商務交易產品採用全球通用的標識系統作溯源基礎，反映標識對跨境產品管理的重要性。

香港食品安全管理體制應加入國際通用的編碼標識，以強化食安管控、完善風險交流及建立應急方案，應對內地大灣區各巿對產品溯源日益嚴謹的要求。另外，建議可參照本會與深圳市食品安全追溯平台的做法，將數據對接延伸至其他灣區城市，為各巿在食品溯源及安全合作上奠定良好基礎，有助香港與內地大灣區融合發展。

5. 結語

總括而言，大灣區消費市場發展潛力巨大但競爭更大，商界必須有充足支援，做好港貨識別、防偽及溯源，方能讓港貨融入大灣區發展，讓香港品牌再次發熱發光。