支援港商强化「港货铁三角」优势

把握大湾区消费潜力

香港货品编码协会(GS1 HK) 对《2021年施政报告》的建议

支援港商强化「港货铁三角」优势　把握大湾区消费潜力

1.     概述

粤港澳大湾区建设是国家的重大发展战略，数据显示，2020年大湾区的总人口已经超过8,600万，地区生产总值达108,158亿人民币[1]。内地大湾区消费市场增长强劲，去年大部份区内城市的零售市场规模超过千亿元人民币，消费力最高的广州更接近万亿元。港商在区内拓展消费产品的潜力无限，是促进香港经济增长的主要动力之一。

香港产品是指「香港品牌、香港制造、香港设计」的货品，虽有「质优料靓」的光环，但随着网购盛行，内地大湾区消费者有了更多海内外的选择，令港货受欢迎程度退减，加上冒牌货影响信誉，港货渐失竞争力。港货要于内地大湾区重建优势，就必须提升吸引力，满足区内消费者对产品的新要求，在可信度、真实性及安全性上增值。

这表示除了确保产品优质、物有所值外，港商亦需加强港货识别、防伪及溯源的能力及提供相关资讯，全面提升产品透明度，于区内建立「港货铁三角」形象。凭藉此正面形象，港货就可更易打入该市场，把握巨大消费潜力。

2.   港货于大湾区面临的挑战

2.1 香港品牌于内地大湾区的优势「走下坡」

有针对内地大湾区消费者的调查发现[2]，「香港品牌」的整体竞争优势有弱化的趋势，当中包括区内消费者对香港品牌的喜爱程度、购买频率，以及香港品牌在当地的知名度，都在下降，更有43%受访者表示不愿以较高价钱购买与国货同类型的港货。

2.2 假货令内地大湾区消费者失去信心

本会与毕马威中国(KPMG China)及汇丰银行在2021年对超过2,000名大湾区消费者进行的联合调查发现[3]，产品的真实性(authenticity)是吸引他们购买品牌的首要因素。以往内地消费者热衷购买香港品牌的产品，认为买到假货的机率较低。然而，近年内地及香

港海关曾多次检获深受大湾区消费者喜爱的食品、保健品及化妆品类别假货，大大影响区内消费者对港货的信心[4]。

欧盟亦有调查指出，超过80%由欧盟海关捣破的假货及冒牌货源自中国及香港，更称香港为「全球最大假货中转站」[5]。

2.3 大湾区市民更关注食品安全

随着消费者对食品安全的意识不断提升，他们追求更健康、更新鲜、更有营养的食材及食品，同时越来越重视食品安全保障，需要透明度更高的产品资讯。

追踪溯源亦是国家关注项目：国务院于2019年发佈的《粤港澳大湾区发展规划纲要》[6]指出，「完善港澳与内地间的食品原产地可追溯制度，提高大湾区食品安全监管信息化水平」是重点之一。此外，内地早前因进口冷冻食品包装验出2019冠状病毒，大湾区城市随即推出一系列加强冷链食品追溯管理措施，指示各省实现重点冷链食品追溯[7]。

然而，港货极少应用追踪溯源，未能如其他大湾区城巿般以资讯透明提升消费者信心。港货要融入内地大湾区，就需要具备溯源管理，让消费者可轻易获取产品追溯信息，买得安心。

3.     港货增值 抓紧内地机遇

本会认为「港货铁三角」保障 － 港货识别、防伪及溯源，可助港商解决上文所提及的三个挑战，但这需要政府及业界携手合作，善用香港现有配套及技术，确保湾区消费者所购买的产品可信、真实及安全。同时，此举亦可助港货重建「香港品牌、香港制造、香港设计」优势，于内地大湾区佔一席位。

3.1 「港货铁三角」保障 - 港货识别、防伪及溯源

3.1.1 港货识别 – 产品条码

条码是产品独一无二的「身份证」及「通行证」，面世50年，至今已在全球150个国家及地区广泛使用。以「489」为开首的条码代表货品来自香港公司，就像国家及地区电话

编号一样，能让香港产品通行全球；亦是港货优质、可靠、信誉超卓的象征，有助港商提升品牌价值及赢取消费者信心。

现时中国内地已实施GB/T 36061-2018《电子商务交易产品可追溯性通用规范》的国家标准[8]，要求采用国际通用的条码作为追溯信息的编码与标识，以统一管理、方便追溯；所以港商要在内地网购巿场分一杯羮，便要配合国家措施、部署全球通用的编码系统。

此外，内地最大手机通讯平台「微信」已与本会货品编码系统对接，方便消费者以微信扫描条码去查阅产品内容。因此，若港货都能采用香港条码，便能轻易接触一众大湾区消费者，加快开拓巿场。

3.1.2 防伪技术　辨识真伪

防伪技术是保障产品真实性、助港货建立内地大湾区消费者信心的重要元素。

以深受区内消费者欢迎的食品、保健品、服装配饰等为例，每年均有检获假货的案例，令部份消费者却步。若港货善用防伪技术，就能让消费者即时辨识真伪，不但有助打击假货、维护港商权益，更重要是保障区内消费者。

3.1.3 追溯能力　保障食安

全球食品供应链日趋复杂，食品溯源系统已成为食品安全管理不可或缺的元素。要令内地大湾区消费者买得安心、食得放心，港货亦必须善用追踪溯源技术提升供应链透明度，同时配合《粤港澳大湾区发展规划纲要》的追溯要求。　

内地大湾区已有应用国际标准的追溯项目，实现一体化监管，保障消费者。当中深圳市政府的食品安全追溯平台的数据已与本会对接，深港两地居民只需以手机应用程式扫描香港及深圳企业出品的产品条码，产品资讯、追溯信息、检验报告等便一目了然。

4.     政策建议

本会建议政府多管齐下去支援港商：

4.1 支援港商实践防伪及追踪溯源

追踪溯源能增加产品透明度，让大湾区巿民安心选购及享用，加强港货在区内的竞争力。因此，我们建议政府将溯源及防伪技术纳入「科技券」计划，助企业做好追踪及防伪工作，这对食品、保健品、美妆等产品尤其重要，除保障区内消费者权益、提振信心外，更彰显香港正货形象和价值，为港货注入增值元素。

4.2 支持业界构建港货资讯平台

本会正与业界及商会等探讨合作（支持机构包括香港工业总会、香港优质标志局、香港总商会、香港食品委员会、香港出口商会、香港化粧品同业协会等），在港货识别、防伪及溯源上创优增值，加强港货在内地大湾区巿场的竞争力。本会初步构思建立一站式港货资讯平台，当中包括产品资料、认证、溯源、品质报告等关键资讯，供区内消费者查阅的同时，方便相关部门监察与管理，冀重振港货的卓越形象。我们期望政府能大力支持此举，例如牵头针对内地大湾区城市进行宣传，助港货于各巿场提升知名度及吸引力。

4.3 将产品识别纳入香港食品安全系统，助推进大湾区融合

目前中国海关正应用「单一窗口」商品条码申报功能[9]，加快港货跨境通关的流程；内地也已实施GB/T 37029-2018《食品追溯信息记录要求》[10]及《电子商务交易产品可追溯性通用规范》的国家标准，分别要求食品及电子商务交易产品采用全球通用的标识系统作溯源基础，反映标识对跨境产品管理的重要性。

香港食品安全管理体制应加入国际通用的编码标识，以强化食安管控、完善风险交流及建立应急方案，应对内地大湾区各巿对产品溯源日益严谨的要求。另外，建议可参照本会与深圳市食品安全追溯平台的做法，将数据对接延伸至其他湾区城市，为各巿在食品溯源及安全合作上奠定良好基础，有助香港与内地大湾区融合发展。

5. 结语

总括而言，大湾区消费市场发展潜力巨大但竞争更大，商界必须有充足支援，做好港货识别、防伪及溯源，方能让港货融入大湾区发展，让香港品牌再次发热发光。